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小小社区 幸福家园 走进新中国第一个居民委员会

2019-11-19 18:32:06   人气:3284

油画再现了1949年商鞅街道居民委员会选举的真实场景。

江南老街的早晨,细雨裹着油条的香味弥漫了整条小巷。走在青苔覆盖的石板上,沿着古老而悠闲的元宝街,一个院子被框上了“左邻右舍”的字样——杭州市商城区紫阳街商鞅街居委会。

进门进门,豁然开朗,三两个居民围坐在一起讨论:居民小组领导、社会工作者和物业管理人员对电动汽车充电桩安装方案发表了意见,居委会成员正在调解房屋装修引起的矛盾,居民代表正在为中秋节活动提出建议...组合不同,但有一个共同的主题:居民。

这两个词也构成了商鞅街的发展背景。70年前,200多名居民选举产生了新中国第一个居委会,标志着中国基层组织建设的新起点。此后,商鞅街不断激发居民参与基层自治工作社区事务的主动性和积极性,将“我想参与”改为“我想参与”,努力实现居民自治的迭代升级。

初秋,记者们走过这条古老的小镇小巷,聆听父母的短篇故事,观察角落的变化,探索日常生活中的治理准则和幸福故事。

从10点到3800点

每个人都是大管家。

王雅琴特别想家。出去买菜,步伐会不知不觉地越来越快;当你出去做一件事时,你也会小心你的预算。目标是在最短的时间内做最多的事情。

有些人“不喜欢”,建议她不要这么快退休,而其他人开玩笑说她不会失去她的家。然而,55岁的王雅琴不以为然地回答:“我在社区里有工作,我必须尽我的职责。”

她所谓的“职责”是在一个有十多个家庭居住的院子里担任“邻里监督点”的负责人,办公室就设在她的家里。

虽然“官”不大,责任却不小。除了调解邻里纠纷和家庭冲突之外,临时照顾孩子、帮助浇花和收集衣服也很常见,甚至居民也把钥匙留在她家。这不是真的。几天前,小院子里的一位祖母带着她的孙子出去玩,忘记了锅还在煮。幸运的是,王雅琴看到浓烟冒出来,一路跑到几十米外的社区。专业人员被召来及时处理,防止了火灾。

社区居民参加端午节粽子包装比赛。

"你看,“乡愁”有多重要."在商鞅大街,有100多人和王雅琴有着相同的想法。2009年9月,为了在居委会和居民之间搭建桥梁,社区党委动员党员成立了第一个“居委会值班室”,共有20多名成员。如今,党员已经从党员和居民团体领导人成长为普通居民。“邻里值班室”也像一棵大树。三个分工作间和数百个工作地点已扩展到社区的每个居住区、庭院和走廊,串联了3800多名居民。

这与70年前第一个居委会成立时一样,居委会下设40个小组,每个小组有一名领导和两名副领导,协助政府传达政府法令,反映民意,协助处理治安、卫生、生产等工作。

然而,今天的“一方有事要做,各方都在回应”正在加速。如果值班不能解决问题,人们可以找到一个副值班室。如果副值班室也难以解决,也可以通过可视电话直接与负责总值班室的居委会成员联系。

“如果一个人不能解决问题,相关工作地点和工作地点的负责人将坐在一起讨论解决办法。”为此,两年前,商鞅街道社区党委书记、居委会主任邹子娟开始在社区推行“邻里广场治理”的基层治理模式。

小事不会从走廊出来,大事不会从社区出来。云雀园小区坡道改造工程已完成数月,由小区居民独立于项目招标前期资金的准备进行规划和管理。

事实上,对于百灵鸟花园的居民来说,这并不是一个新问题。"但在筹集资金方面,整改将会消失."该地区住宅集团负责人杨水发对此表示担忧。“地上有许多坑洼。如果老人和孩子走路时摔倒了怎么办?”很快,六名居民团体领导人聚集在一起,决定一起解决这个问题。他们一个接一个地说实话,最后在物业公司、居民和其他各方的合作下,筹集了10万元的维修资金。

"所有正在讨论的事情,这是最好的民主方式."70年前,当选的居委会成员说了这句话,这句话贯穿了社区发展的大事小事:20世纪60年代成立的消费者合作社,20世纪70年代失业青年开的小餐馆,以及后来安装路灯和改造化粪池。今天,在此基础上提炼出来的“公民提案、公民讨论、公民基金、公民、公民评价和公民决策”已经成为社区基层治理的法宝。

民间艺术团在商鞅街表演庆祝新中国成立70周年。

从100%到50%

老幼化解千千结

72岁的范建华坐在小区值班室,仍然清晰地记得2014年10月21日当选为社区居委会成员时的喜悦和兴奋。

故事从当时商鞅街道社区发布的一篇“英雄帖子”开始——增加了3名居委会成员,70岁以下的普通居民,他们生活在社区里,具有良好的沟通协调能力……”范建华被这个要求一个接一个地感动了,第二天报告了这个名字。

她与20多名自我推荐或自我推荐的居民进行了竞争,包括党员、居民团队领导和普通居民。最终,在63名居民代表投票后,她与退休工人山梁冰和居民小组组长金水德一起当选。

历史上也上演过类似的场景。1949年10月23日,西排楼小学,200名居民代表和50多名无表决权的居民坐在半圆形会议厅里,庄严选举了9名居委会成员,包括工人、工匠、小商人、知识分子、公务员、工厂经理等。

不同的是,70年前,100%的居民委员会都是非全职居民。在五年前的选举中,除了新增成员外,其他四名成员均为全职社工。

这是由于2000年的变化。那一年,根据民政部发布的《关于推进全国城市社区建设的意见》,杭州市首先通过公开招聘方式招聘社区工作者,师洋街道社区居委会(当时叫袁景祥社区,后来在2008年恢复原名)的工作人员也从以前退休的叔叔阿姨变成了专职社区工作者,大多是20多岁的年轻人。

“虽然改变后的社区工作更加专业,但解决8小时以上的问题更加困难,因为有些社会工作者不住在社区里。因此,商鞅街道社区率先在上城区进行了本土化建设。其中一个重要步骤是鼓励居民竞选居委会成员。”邹子娟记得,2017年新一届社区居委会选举时,商城区也明确表示,“该社区居民的比例应力争达到社区居委会成员的50%以上。"

"从100%到50%,各种年龄的人都可以一起工作而不会疲劳."自2017年当选社区居委会成员以来,社会工作者秦婷觉得这已经成为她“巧妙理解千千定居点”的工作原则。在她当选的那年冬天,周六中午12点,她和范建华在社区办公室值班。突然,一位老太太推开门冲进来,反复喊着“救救我儿子”。不管他们怎么问,他们都没有要求任何有效的信息。

“这是生活的问题。我立刻慌了。”面对神志不清的老人,当时只有33岁的秦婷一无所知。“幸运的是,范阿姨有更多的经验。在再三保证之后,她模糊地意识到老人的儿子好像喝醉了,把自己锁在房间里一天都没出去。”他们打了120,一路跑到了老人家。他们请开锁大师开门。不幸的是,老人的儿子终于离开了。

“在我回办公室的路上,我不停地回放着老人流浪的眼神,他沉浸在自己世界里的方式,以及她起居室里摆满各种各样罐子的场景。”秦婷认为老年人应该有精神疾病。经过多次询问,她得到了肯定的回答:“老人总是觉得有人在伤害她,他不敢出去。”

因此,秦婷除了探访老人和与老人聊天外,还邀请与社区有联系的专业社会工作机构提供家居护理服务。“为了缓解她与陌生人的紧张关系,我会经常拥抱她,慢慢消除她对我的抗拒。”渐渐地,随着老人越来越好,秦婷开始带她参加社区的各种活动。“你不知道,有一天老人主动搂着我说,‘谢谢,我知道你叫萧琴!’我年轻时有多兴奋。"

“可以说,没有老居民最初的冷静和后来社工的专业判断,这个问题只能说已经解决了一半。”邹子娟说。

社区居民参加端午节粽子包装比赛。

从180到240

促进和谐的社区建设

太阳在街道的拐角处落下。社区居民周凯没有把车停在他居住的金世元社区。相反,他在附近的建兰中学停下来,步行回家。"虽然需要几百米,但比以前方便多了."周凯将这一切归功于2016年底实施的新停车政策。

金世元是一个典型的老住宅区,没有地下停车场,只有180个地面停车位,容纳350多辆汽车。"在最夸张的时候,晚回来的人必须侧身才能进入社区。"商鞅街道社区居委会副主任冯水健回忆说,他多年的老朋友们闹翻了,老死了。甚至一些阿姨在他们的孩子上班后也在停车位上放了一把椅子,不允许任何车辆靠近。

邻里工作地点,工作间笔记本,由此产生的矛盾几乎每天都要写下来几个。随着问题越来越多,矛盾越来越激烈,社区党委班子和社区居委会成员决定通过居民代表大会解决问题。

突然,居委会成员、居民小组领导、社会工作者等。,都动了。有些人把问题分类整理出来,有些人计算社区里持有三四个许可证的居民人数,有些人挨家挨户询问有车居民的想法和建议。经过整理后,发现一方面,大家都比较支持制订新的泊车政策,另一方面,现有的泊车位基本上可以满足持有三、四个许可证的居民的需要。

因此,同年8月的一天,居委会召开了一次居民代表和社区党委班子成员参加的座谈会。会上,50%以上的人选择了三种证书,四种证书先停和彩票。“与此同时,对于其他170多个家庭,每个人都表示希望社区能够协调周围地区的单位资源。”社区领导当场“接受命令”,并与建兰中学和杜松物业协商获得60个停车位,可在下午5点后停车。“后来,该计划在居民代表大会投票后正式实施。"

"有些人可能会说,100多辆车怎么样?"邹子娟认为,这原本是一个没有完美答案的话题,只能找到最好的解决办法。“社区在这方面的作用是领导居民,建立平台和帮助协调。最终决定权在居民自己手中。”

“我觉得社区党委就像一个大家庭的家长。如果有一个小家庭解决不了的事情,你可以找到他们。”范建华坐在社区办公室里,当他提到六年多前的经历时,禁不住笑了。

社区居民参加端午节粽子包装比赛。

当时,中央电视台的“社会与法律”频道推出了大型社区公益节目“社区英雄”。在每个节目中,两个来自不同城市的“社区英雄”被挑选出来进行pk。他们推广了一个社区服务项目,获胜者将获得公共福利基金。在社区值班室值班多年的范建华,有了为社区中腿脚不便的残疾人和老年人安装无障碍设施的想法。然而,有了这个想法,进入竞争就太难了。由于项目要求,我们必须组织一个有1000人参加的方块舞。"我希望我自己能对200或300个人大喊大叫。"谁曾想到,当她向社区反映这个难题时,社区又找到了街道和地区,“短短五天内,1000人的方块舞将会令人惊叹。”

独居老人家中卫生间扶手、中层走廊转角椅、楼梯旁不锈钢手柄...现在,范建华赢得的25万元公益金已经用于社会的各个角落。

“婚礼,我帮忙开演;一个冬天的晚上,一家酱油厂着火了。我是第一个灭火的人。”正如商鞅街第一居委会主任陈福林生前所说,小家庭,每个人,不管是哪个家庭,都是幸福的家庭,需要所有居民和社会工作者共同努力。

[浙江新闻]

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